7月23日，国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，海南省委书记、省人大常委会主任冯飞宣布，海南已全面完成封关的各项准备工作，政策体系、硬件设施、信息系统均已就绪，只待“封关一刻”的到来。经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动。

今天小助理收到了不少疑问：到底什么是封关？为什么要封关？封关又有什么好处呢？一篇文章解答你对封关的疑问，一起来看看！欢迎咨询：18289736227（微信同号）

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「 什么是“封关” 」

很多人听到“封关”两个字，以为是“关门”、“封闭”，其实恰恰相反！“封关”不是封闭，而是开放。

可以这样理解：海南虽然还在中国境内，但从2025年12月18日起，将实行特殊的海关监管模式——也就是“一线放开、二线管住、岛内自由”。

“一线放开”：指海南与境外之间的货物往来将更加自由，大部分商品免关税、免配额。

“二线管住”：指海南与内地之间的货物往来，仍需按现有海关规定管理，防止走私和税收流失。

“岛内自由”：指在海南岛内，资金、人员、货物、数据等要素将高度自由流动。

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「 为什么要“封关” 」

海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员赵晋平表示，海南作为背靠14亿人口大市场的自贸港，必须通过封关运作建立监管屏障。“在海南购买国外产品，如果不实行必要的监管，那么这些商品可能将流向内地，对内地造成巨大冲击并且破坏平衡。”

他解释道，境外商品经“一线”进入海南享受零关税，但若想进入内地则需经“二线”接受海关监管并补缴关税。这种设计既能保障海南实施“五自由便利一安全有序”的开放政策，又可避免零关税商品无序流入内地冲击市场。

这是封关的真正含义，一线完全放开，高水平开放；二线则适当管理，以保证在特定情况下的有效性，在自贸港范围内实行高水平开放。

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「 “封关”有什么好处 」

“封关”对老百姓可是全方位、多层次的影响。海南居民以后出入境从事经贸活动会更加便利，进口业务零关税，个人所得税全国最低，数据安全有序流动，跨境资金流动自由便利。

封关运作后，更重磅的政策红利尤为可期。零关税、低税率、简税制等优惠政策将更全面细致。这意味着企业发展更加自由，来海南创业的机会和选择也更多了。

按照国际惯例，外国货物进入本国，需要在通过海关时缴纳关税。而在海南全岛封关之后，国外的货物进入海南后，因为还没通过海关结算，所以不必缴纳关税，从而有了“零关税”的特权。

据王昌林介绍，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。

另据海南自由贸易港网站政策汇编栏目消息，对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税。

对外开放方面，2024年2月，国家移民管理局发布公告，正式实施扩大59国人员免签入境海南事由政策，将事由从旅游扩展至商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等，免签入境海南停留不超过30天。据了解，叠加中国实行单方面免签的国家数量，目前已有77国人员可免签入境海南。

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「 现阶段“封关”政策措施有哪些 」

国家发展改革委副主任王昌林7月23日在国新办发布会上表示，按照总体方案关于“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求，结合海南发展实际，我们会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施，具体可以概括为“四个更加”：

一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。

二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。

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「 有没有必要在海南注册公司？」

封关是2025年12月18日才启动，但聪明的企业已经提前布局！为什么？

1、早注册，早享受政策红利

目前在海南注册的企业，已经可以享受企业所得税15%、个人所得税15%等优惠政策。等封关后，这些企业还能优先获得“原产地”认定，享受更多便利。

2、注册门槛低，流程快

现在在海南注册公司非常简单：线上提交材料，最快3天拿营业执照。而且注册地址、办公场地都有政府支持，初创企业也能轻松落地。

3、抢占“封关红利期”先机

封关后，海南将成为投资热土，企业扎堆涌入，注册资源、办公空间、人才竞争都会加剧。现在提前注册，等于提前“占坑”，未来更有话语权。

4、可布局跨境业务

很多企业已经在海南设立总部或区域中心，利用海南的政策优势开展国际贸易、跨境电商、离岸金融等业务。封关后，这些业务将更加顺畅。

海南不会是“下一个香港”，但会是“独一无二的自贸港”，海南封关，不是简单的政策优惠，而是一次国家战略级的开放实验。

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