所谓“一线放开”,即海南与境外之间实现高度便利的货物进出,大部分商品可享受“零关税”待遇;“二线管住”,则是海南与内地之间设立必要的监管防线,防止税收流失和市场冲击;而在岛内,则实现“自由流动、低干预、高效能”的营商环境。
这种模式既保障了国家主权和经济安全,又最大限度释放了开放红利。尤其值得注意的是,全岛封关后,“零关税”将从目前的正面清单管理转向负面清单管理 ——这意味着,除了明确列出征税的商品外,其余近74%的进口商品都将享受免税待遇,覆盖税目从原来的约1900个扩大至6600个,提升近53个百分点。