2025年12月18日，这一天，海南全岛正式实施“封关运作”——不是封闭，而是更高水平的开放。一座面积约3.5万平方公里的岛屿，从此成为中国境内首个实行“双海关边界”制度的特殊经济区域，74%的进口商品实现零关税。这不仅是一次政策突破，更是一场面向全球的制度型开放宣言。

海南

「“双边界”：海南，既在境内，又似境外」

许多人听到“封关”二字，误以为是“封闭”。恰恰相反，海南的“封关”是海关监管意义上的制度重构。

根据新制度，海南将设立两道海关边界：

“一线”：海南与境外之间——基本放开，绝大多数商品免征进口关税、增值税和消费税；

“二线”：海南与内地其他地区之间——精准管住，货物进入内地视同进口，按常规征税。

这种“一线放开、二线管住”的模式，让海南成为境内关外的特殊区域——法律上属于中国，但海关监管上享有高度自由。它既不是普通自贸区，也不是传统保税区，而是对标国际最高标准的自由贸易港。

据新华社报道，此次零关税覆盖约6600种商品，占应税进口商品总数的74%。仅在封关首日，就有超5亿元人民币的原油、医疗设备、航空零部件、食品原料等商品免税入岛。这意味着，全球供应链中的关键要素，正以前所未有的速度和成本优势，流向中国南海之滨。

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「 不止零关税：一揽子政策红利全面释放 」

零关税只是海南自贸港政策体系的“冰山一角”。真正吸引全球资本与人才的，是系统性、高规格的制度红利：

1、15%超低税率

符合条件的企业可享受15%的企业所得税（内地标准为25%）；高端紧缺人才个人所得税也封顶15%，远低于内地最高45%的边际税率。

2、离岛免税升级

每位游客每年可享10万元人民币的离岛免税购物额度，涵盖化妆品、电子产品、奢侈品等。这已让海南成为亚洲甚至全球最具吸引力的免税购物目的地之一。

3、加工增值免关税

在海南本地加工、增值超过30%的货物，进入内地时可免征关税。这一政策极大激励制造业向高附加值环节升级，推动“海南制造”走向全国。

4、资金流动自由化

海南试点“电子围网”账户系统，企业与个人在跨境结算、外汇兑换等方面享有远超内地的自由度。截至2025年10月，已有11家银行开立此类账户，与80个国家和地区完成2500亿元交易。

5、跨境人民币活跃

2025年前11个月，海南跨境人民币收付总额达4845亿元，同比增长7.8%，显示其正成为人民币国际化的重要试验田。

6、全球免签便利

海南对86个国家实行免签入境政策，今年已接待247万人次出入境旅客，其中89.6%为免签入境的外国游客——开放程度远超北上广深。

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「 国家战略：应对变局的关键棋子 」

海南自贸港的加速落地，并非偶然。它是中国在百年变局与大国博弈加剧背景下，主动塑造开放新格局的战略落子。

七年前，国家宣布建设海南自由贸易港，将其定位为“新时代改革开放的重大举措”。如今，在中美战略竞争持续、全球供应链重构、贸易保护主义抬头的复杂环境中，海南的使命更加清晰：

对冲外部风险：通过制度型开放，打造不受外部“脱钩断链”影响的内生型开放平台；

服务“双循环”：既连接国际市场，又深度融入国内大循环，成为内外联动的战略枢纽；

掌握发展主动权：在金融、数据、人才、规则等前沿领域先行先试，为中国参与全球治理积累经验。

正如国务院副总理何立峰在封关启动仪式上所言：“海南要筑牢风险防控体系，深化关键领域改革，努力建成中国新时代对外开放的重要门户。”

声明丨仅供参考，文章整理于网络，具体政策以官方答复为准。

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